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  牢牢把握“退”与“进”、“量”与“质”、“速”与“效”的辩证法,牢牢把握改革开放创新这个“根”和“魂”

 

  我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。准确把握经济发展的时代特征,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,滨海新区把推进京津冀协同发展和服务雄安新区建设作为重大政治任务,积极创建繁荣宜居智慧新城,努力在高质量发展的轨道上行稳致远。

  思想是行动的先导。推动高质量发展,首要的是冲破僵化的不合时宜的思想束缚,从大规模投资拉动的思维定势中摆脱出来,从大规模举债搞建设的思维惯性中摆脱出来, 更加精准地贯彻中央决策部署。要正确看待光环和实绩,牢牢把握“退”与“进”、“量”与“质”、“速”与“效”的辩证法,舍得时间、舍得投入、舍得声誉,把战略重点转到拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色上。要正确看待投资与回报,牢固树立正确的政绩观,坚持以人民为中心的发展思想,把投资放在绝大多数群众受益的事情上,以人民群众获得感和幸福感的不断提升作为最大的回报。要正确看待关键少数与绝大多数,领导干部带头解放思想,把高质量发展理念真正融入到血液里,落实到行动中。

  高质量发展是全面的。滨海新区是经济重镇,首要的还是在经济高质量发展上彰显作为。我们要按照习近平总书记在今年两会提出的“推动经济高质量发展,要把重点放在推动产业结构转型升级上,把实体经济做实做强做优”的要求,务实推进现代制造业和研发转化基地建设,全面启动智能化战略,推动石油化工、粮油轻纺、冶金等传统主导产业加快转型升级,推动智能制造、高端装备制造、新能源汽车、新一代信息技术等战略性新兴产业迅速壮大规模,特别是以争创“中国制造2025”国家级示范区为契机,在自主可控基础软硬件、航空航天装备、动力电池和生物制药四大产业上聚焦发力,加快实现颠覆式、爆发式增长。要牢牢把握改革开放创新这个“根”和“魂”,以深化改革激发动力,以扩大开放焕发活力,以持续创新挖掘潜力,努力在高质量发展上闯出一条新路。

  优化营商环境是高质量发展的内在要求,要想方设法优服务、降成本,为高质量发展提供保障。一方面,政府要打造良好的经营环境、优质的政策环境、“亲”“清”的政商环境,更新城市规划建设管理理念;另一方面,功能区作为发展经济的主阵地,要树立新思维、运用新技术,进一步优化服务平台,精准施策,为企业发展破障碍、去烦苛,筑坦途、激活力。

  一分部署,九分落实。高质量发展是干出来,是奋斗出来的。我们把今年确定为执行落实年,紧紧围绕推动高质量发展的目标任务,抓工作分解,抓领导带头,抓方法创新,确保中央决策部署落地落实。要以全面从严治党的力度推动高质量发展,坚持用习近平新时代中国特色社会主义经济思想指导实践,提升做好经济工作的本领,大兴调查研究之风,坚定不移治理不作为不担当,为推动高质量发展提供坚强政治保证。

  ——天津市委常委、滨海新区区委书记张玉卓近日谈推动高质量发展、不断开创滨海新区开发开放新局面

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   有位司长说:感谢中央,那些无聊的日子终于结束了!

  今天,新一届党中央出台八项规定正好三年。我的同学、中央机关的一位司长在朋友圈里写道:感谢中央,那些无聊的日子终于结束了!她的感慨引发大家纷纷点赞,抚今追昔,感慨颇多。

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  中央组织部2014年在全国范围内启动开展了领导干部个人有关事项报告抽查核实工作,目前工作进展顺利,取得初步成效。(新华网)

  作为一名领导干部应该如实报告个人有关事项,不但是严格遵守党纪政纪和政策规定的要求,而且是恪守政治诚信和基本政治伦理的必需。如果领导干部隐瞒不报个人有关事项,不是一件小事,而是必须严加追究的政治失信失德行为。党员领导干部应如实填写个人事项,不仅是对自己工作负责,也是对群众负责,干部权力是人民赋予的,就是希望领导干部能帮助他们解决困难,希望能为民做主,领导干部如实填写个人事项在不断的完善中,进一步严明纪律。作为一名领导干部如果对自己的个人事项都不真实,那怎么能得到群众的信任呢?又怎么保证全心全意为人民服务呢?所以,如实填好个人事项是对自己负责,也是对群众负责。

  领导干部不仅如实填写个人事项,还应向社会公开党员领导干部的个人重大事项,接受群众监督。这样才能有利于增进群众对干部的了解,让领导干部在群众面前成为“透明人”,不仅能够有效拉近干部与群众的距离,更能有效避免群众在不知情的情况下对干部产生的不信任,使单位内部工作气氛更和谐、工作凝聚力更强。促使领导干部保持良好的工作作风和生活作风,加强对身边人、家里人的管理,免受不良风气腐蚀,从而防止“带病提拔”、“带病上岗”现象的发生。(剑雪封侯)

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2014年12月2日上午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第七次会议,会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。
会议指出,在职务之外开辟职级晋升通道,有利于调动广大基层公务员的积极性,是为基层公务员办好事、办实事,一定要把好事办好。在全国县以下机关实施这项改革,要总结试点工作经验,坚持好的做法,改进存在的不足,认真抓好组织实施。
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第一是责任,当领导首先要敢于担当,成绩是大家的,问题是领导的;
第二是眼光,善于洞察,见微知著,着眼长远,着眼发展,别人想不到的你要能先想到;
第三是冷静,机智判断,冷静分析,科学决策,善于听取别人的意见但又要有自己的见解;
第四是韧劲,锲而不舍,积极进取,不能因为一次两次打击而泄气,始终保持向上的激情;
第五是团结,当领导要能团结群众,对上对下都负责,调动群众工作激情,发挥集体智慧;
第六是博学,你的知识面要比普通人广博,丰富的知识能增加领导者的魅力。
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xwg2756 0
关于公开选拔干部的好处admin
公开选拔是公开了,可选拔出了啥人?是不是考试型人才多了,真正脚踏实地干活的人是不是少了?大家都埋头读好书就行了嘛。
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霾和雾都会对人们的视程产生影响,给生活带来不便,而且他们核心物质都是灰尘颗粒,大都由灰尘和汽车尾气中的污染物组成。同时二者也存在很大的区别:
1、 相对湿度
雾主要是以水汽为主,雾的相对湿度一般在90%以上,而霾在80%以下。
2、 能见度
从能见度上讲,能见度在1km以下的统称为雾,能见度在1km以上的我们叫轻雾。但是霾的能见度好些,大概在1km以上但小于10km的就属于灰霾现象
3、 颜色
从辨别颜色来讲,纯洁的雾应该是白色或者是灰色的;霾有点发黄的颜色。华南地区的人把它称为“彩色的云”这样一种情况,它的名字非常漂亮,实际上和雾有很大的区别。
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    湖南省委组织部就公开选拔省管优秀年轻干部工作举行媒体开放日活动,邀请部分中央及省内媒体,现场观摩、采访设立在某军事单位的公开选拔省管优秀年轻干部封闭评卷基地。将公开选拔全封闭工作现场开放给媒体,在全国尚属首例。(来源:7月2日 新华网湖南频道)
    公开选拔省管优秀年轻干部工作干部群众最关心的是“公平公正”。“公平公正”源于“公开透明”。湖南省委组织部6月30日,就公开选拔省管优秀年轻干部工作举行媒体开放日活动,邀请部分中央及省内媒体,现场观摩、采访设立在某军事单位的公开选拔省管优秀年轻干部封闭评卷基地,倍受媒体关注。笔者认为,湖南省委组织部就公开选拔省管优秀年轻干部工作举行媒体开放日活动不仅是一种姿态,更是一种“公选新政”,即让公开选拔在阳光下运行。
    阳光是最好的防腐剂。公道不公道,公开就知道。湖南省委组织部将公开选拔全封闭工作现场开放给媒体,在全国尚属首例,向媒体代表介绍了封闭阅卷的有关情况,演示了局域网电脑评卷系统,并组织了媒体代表与评卷专家代表座谈会。这加大媒体对公选工作的了解,实现组织部门与社会各界的互动共振,自觉增强公选工作的透明度,这正是让选人用人权“在阳光下运行”的一种具体方式,体现了强烈的责任意识和难能可贵勇气。
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  6月28日,济南市2012年公开选拔领导干部笔试成绩出炉,按干部职位数量8:1的比例,确定279人的业绩评价范围人员名单。经过笔试、业绩评价、面试、领导能力测试四个环节后,报名者才能进入考察阶段。考察时还将进行群众信任度评价和德的认可度评价的测评。
  济南公选干部,是近年来中国共产党探索干部选拔新机制的一个缩影。十六大以来,中国共产党以提高党的执政能力为重点,稳步推进干部人事制度改革,科学化、民主化、制度化的选拔机制逐步完善。
  十六届四中全会提出“提高党的执政能力,关键在于搞好党的建设”。提升党的执政能力,离不开高素质的干部队伍,而这又依赖于科学、民主的选拔机制。
  十六大以来,党中央出台了一系列规范性文件和制度,规定了党政领导干部应当具备的基本条件,以及领导干部的公开选拔、竞争上岗等内容,有力推动了选人用人机制的科学化、制度化。
  “探索干部选拔机制,体现了我们党高度的政治自觉。”党建研究专家、山东师范大学党委书记商志晓认为,十六大以来的改革实践,不断发展完善了干部选拔机制,可以说公开选拔、竞争上岗已成为一种制度化的选拔干部的崭新路径。
  十六大以来,全国各地不断探索完善公开选拔领导干部制度,探索推出了“公推公选”“公推直选”“公推差选”“差额直选”“双推一选”“公推竞岗”等多种积极可行的选拔方式。
  十七大报告首次提出“提高选人用人公信度”,十七届四中全会提出“坚持民主、公开、竞争、择优,提高选人用人公信度,形成充满活力的选人用人机制,促进优秀人才脱颖而出”的新要求。
  数据显示,2008年至2011年,全国通过公开选拔、竞争上岗方式选拔厅、处、科级干部28.7万名。2011年,省区市竞争性选拔厅处级干部占新提拔总数的30.7%,中央和国家机关达到46%。
  山东大学博士生导师包心鉴说:“‘赛场选马式’的干部选拔新机制体现了更加宽广的选才视野,拓宽了选才渠道,给予参与者均等的竞争机会,提高了选人用人公信度,这些举措不同程度地提升了党的执政能力。”
  党建专家认为,十六大以来,一大批德才兼备的优秀人才通过竞争上岗,走上重要岗位,他们在建功立业的同时,向外界传达了中国共产党广纳群贤的理念,从而吸引更多不同领域人才参与到现有政治体系中,巩固了党的执政基础。
  “有了源源不断吸纳优秀人才的考选机制,形成有序流动,给予精英分子实现理想抱负的机会,社会体制才能趋于稳定。”山东省委党校副教授谭建如此认为。
  不同于“伯乐相马”式的以个人好恶为主的干部评价,包心鉴说,“赛场选马”更注重德才兼备,以德为先,而德的标准主要是人民群众是否满意,且以真才实学作为选拔干部的标准,评价更加全面。
  商志晓说,竞争性选拔干部机制坚持实践标准、实绩依据、实干导向。同时根据不同领域、不同层级、不同岗位的个性需求,分别采取不同的竞争性选拔方式,盘活了人才资源,增强了干部队伍整体活力,这些对于提高党的执政能力具有深远的影响。
  另外,走群众路线,选人用人民主化是近年来“赛场选马”式公选的显著特点。民主推荐、民意测评、考察预告、投票表决、任前公示成为公选干部的必经程序,民意作为重要参照系被广泛运用到公选中。
  包心鉴认为,赛场选马让老百姓投票,这表明干部选拔将党管干部和民选干部相结合,不仅选出人民信得过的干部,还有利于增进政治认同、推进社会主义民主政治建设。
  对于方兴未艾的干部竞争性选拔的创新实践,商志晓认为,既要满腔热情加以鼓励,又要扬长避短加以规范,探索建立一套干部能上能下、能进能出、充满生机与活力的选人用人机制,推进执政能力建设。
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    古人云,“治国之道,务在举贤;为政之道,首在择人”。近年来,各地不断加大公开选拔干部力度,让人不禁拍手叫好。在我看来,公开选拔不仅为选任干部开辟了新的方式,为优秀人才脱颖而出提供了新的路径,更是为干部工作带来了许多变化。
    一是有利于坚持和贯彻党管干部原则、改进党管干部方法。公开选拔面向社会进行,竞争上岗在本单位或者本系统内部进行。公开选拔的范围由党政机关、国有企事业单位扩大到全社会,包括海外留学回国人员。选拔对象由党政领导干部扩大到后备干部、妇女干部、非党干部、少数民族干部、专业管理岗位干部。“统一考试”作为公开选拔方式的关键环节,是改进党管干部方法的显著特征和具体表现,为公开选拔领导干部提供了科学依据。公开选拔工作从公布职位到资格审查,从统一考试到组织考察,最后有党委(党组)讨论决定,这都是在党委(党组)领导下进行,由组织(人事)部门组织实施。这充分体现了党管干部原则。
    二是促进了干部队伍年轻化。我国的社会主义事业需要一代又一代的人为之奋斗,我们的干部队伍需要新陈代谢。当前,部分地区存在干部队伍年龄结构偏老的问题,一些机关暮气沉沉,亟待注入新鲜的血液。绝大多数年轻干部锐意进取,奋发有为,他们的加入无疑为我们的干部队伍注入了生机和活力,能够加快干部队伍的‘血液循环’,保证后备干部的培养和工作的延续性,也能够有效地解决论资排辈的现象。如果不加大选拔年轻干部力度,今后恐怕会出现青黄不接的局面。
    三是提高了工作透明度,强化了民主监督。竞争上岗、公开选拔从工作方案到资格条件、选拔程序和考试结果等,凡是能够公开的,都予以公布。群众在干部选拔中的知情权、参与权、选择权、监督权得到了更好的落实。
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    5月15日,在元宝区政法委,刚刚上任1个月的综治办副主任、28岁的姚瑶正在为综治宣传月活动紧张忙碌。“我是通过公开选拔走上这个岗位的,组织上给我这个机会,我一定更加努力工作,不辜负大家的希望。”
  今年2月,元宝区在全区开展公开选拔副科级领导干部工作。经过资格审查、笔试、面试、组织考察、区委常委会讨论决定、任前公示,最终7名年轻干部从78名参与者中脱颖而出,其中有4名是“80后”。
  在公选岗位的选择上,元宝区公选组深入调研,根据按需公选的原则,从该区经济社会发展及干部队伍结构实际出发,按照《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》的要求,充分考虑岗位特点和工作需要,将竞争性强、关注度高的热点岗位纳入此次公开选拔范围,最终确定了区委办公室副主任等7个公选岗位。同时,适当放宽了报考资格条件要求,规定年龄40周岁以下,任科员满两年、省委组织部选调生任科员满一年(不含试用期)即可报名,大大缩短了对于任职时间的要求。针对区内年轻干部,尤其是“80后”干部多的特点,在7个岗位中,元宝区又特别规定区纪委监察室主任和区农经局副局长两个为仅限“80后”报考岗位,为素质过硬、能力突出的年轻干部脱颖而出铺路搭桥。
  2月7日,公开选拔公告一经发出,便立即引起了全区干部的关注,符合条件的年轻干部个个跃跃欲试。为保证选拔过程公正透明,从报名环节开始,该区纪检部门就对整个公选进行全程监督。报名的78人经过严格的资格审查后参加了笔试。根据笔试成绩,按照5:1的比例确定面试人选。在面试环节,按照3:1的比例确定考察对象。
  考察人员名单确定后,公选考察组通过发放征求意见票和民主测评、个别谈话等方式了解考察对象的德才素质、综合表现和工作实绩以及与选拔职位的匹配程度,对是否适合和胜任选拔职位作出评价,形成考察报告,向公选组提出使用意见。3月中旬,经区委常委会讨论决定各职位的拟任人选后,元宝区对拟任人进行了为期一周的公示。4月13日,公示期满后未发现问题的7名拟任人选正式上岗,试用期1年。
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    2002年,党的十六大提出“以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点,以科学化、民主化和制度化为目标”深化干部人事制度改革,为新世纪新阶段进一步深化干部人事制度改革指明了方向。
    在这一阶段的改革实践中,各地继续探索和完善各种干部选拔方式,其中综合性的公开选拔方式已逐渐成为干部选拔的重要路径,并已形成一种制度化的干部选拔路径。这一路径真正体现了公开、民主、科学、竞争、择优等特点,可以说是一种“赛场选马”式的干部选拔路径。
    从全国公开选拔工作的实践来看,这一阶段明显具有如下四个特点和趋向:
    一是选拔方式更加多样、程序方法更加科学规范。一些省区市大胆进行改革创新, 探索出了“公推公选”、“公推直选”、“公推差选”、“差额直选”、“双推一选”、“公推竞岗”等多种选拔方式。同时,中央和一些地方还出台了一系列的规范性文件和制度,丰富了公开选拔领导干部制度的内涵, 具有很强的指导性、针对性和操作性。
    二是选拔职位的范围进一步扩大、层级进一步提高。公开选拔的职位从“村官”到机关干部,从企业领导到党政领导,从副职到正职, 从部门领导到主要领导干部, 范围不断扩展、层级不断提高。2008 年以来, 一些省区市加大干部人事制度改革力度,拓宽选人用人视野, 面向国内外公选厅级领导干部, 更是引起了社会各界的广泛关注。
    三是选拔取向从“会考”向“能干”和“有德”推进。以前各地公开选拔领导干部, 无不采取先考试后考察的方式, 能干却不擅考者必先行淘汰出局。鉴此,目前一些地方开始注重“能干”而不单是“会考”。特别是中央提出“德才兼备、以德为先”的选人用人标准之后,公选工作更是从注重“会考”向侧重于“能干”和“有德”转变。
    四是选拔监督从单一层次监督向多层次民主监督推进。公开选拔工作一开始只接受党内与组织内部的监督。后来,公选的各个环节大都有纪检、监察部门参加,以确保公选工作的严肃性和公正性。同时在公选过程中还自觉接受新闻媒体、社会团体和人民群众的监督, 增强了工作的透明度。
在此还应特别提及的是:公开选拔的方式不仅在中央有关部门和地方各级各类领导干部选拔中被普遍运用,而且其中的某些程序和方法也运用到了中央领导成员产生上。
    总之,十一届三中全会以来,通过不断深化干部人事制度改革,特别是公开选拔的探索和推行,把党管干部的原则、民主选择的机制和公平竞争的方法有机结合起来,逐步实现了由“关门选拔”到“开门竞选”、由“少数人在少数人中选人”到“多数人在多数人中选人”、由“伯乐相马”到“赛场选马”的转变。这是我国干部人事制度改革的重要成果。
 
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    近期,自治区党委决定拿出厅局级岗位面向全疆进行公开选拔,拿出的岗位之多,层次之高,均创自治区历史之最。这是自治区党委认真贯彻中央新疆工作座谈会精神,推进干部人事制度改革、创新干部选拔方式、拓宽选人用人渠道、增强干部队伍活力,提高选人用人透明度和公信度,推进新疆跨越式发展和长治久安的重大举措。
 
    公开选拔作为干部选拔任用的重要方式之一,经过多年的探索和实践,深得党心、民心,成为干部群众公认最有成效的干部人事制度改革措施。09年12月,中央《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》,提出要进一步加大竞争性选拔干部工作力度,到2015年,每年新提拔厅局级以下委任制党政领导干部中,通过竞争性选拔方式产生的,应不少于三分之一。党的十七届四中全会进一步明确指出“完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式,突出岗位特点,注重能力实绩”,对公开选拔制度提出了新的更高要求。我们一定要抓住这一有利契机,加大公开选拔工作力度,进一步深化我区干部人事制度改革,为自治区大建设、大开放、大发展提供强有力的组织保障。
 
    开展公开选拔有利于各民族优秀人才脱颖而出。当前自治区已迈入加快发展、科学发展、和谐发展的新阶段,激情的时代、沸腾的事业都在强烈召唤高素质的干部。公开选拔打破了干部使用的层级壁垒和传统的论资排辈、平衡照顾等选人用人模式,不拘一格选拔优秀干部,为优秀人才脱颖而出提供了机会;公开选拔变“伯乐相马”为“赛场选马”,谁的综合成绩好就选谁、谁的素质高就选谁、谁优秀就选谁,避免了领导干部选人用人搞“小圈子”、用“身边人”的情况,形成了公平竞争的态势;公开选拔吸引了各行各业、各个领域优秀干部参与竞争,促进了干部资源的优化配置,为推进自治区现代化建设事业注入新的生机和活力。
 
    开展公开选拔有利于提高干部工作中的民主。干部选拔群众满意不满意是关键。随着社会主义民主政治进程的加快,群众对干部选拔任用工作越来越关注,了解和参与干部选拔任用工作的热情越来越高。公开选拔为群众参与干部选拔工作提供了平台,畅通了民意表达渠道,积极主动顺应群众的期盼,落实了群众在干部选拔工作中的知情权、参与权、选择权、监督权,创新了干部选拔方式,扩大了干部工作的民主,提高了选人用人透明度和公信度。
 
    大力开展公开选拔,有利于形成创先争优、奋发有为的良好氛围。公开选拔最突出的优点是创造了一种公开、平等、竞争、择优的用人环境和新的用人机制,给广大干部提供一个在同一起跑线上竞争的平台和舞台,让干得好的人考得好、能力强的人选得上,作风实的人出得来,从而形成一种注重学习、鼓励创新、崇尚实干的正确用人导向,激发干部干事创业的热情,在全社会形成一种朝气蓬勃、风清气正、创先争优、奋发有为的良好风气。
 
    改革的事业需要用创新的思想、科学的机制去推动。公开选拔工作始终保持生机和活力,需要各级党委(党组)和广大干部解放思想、更新观念、积极参与、大力支持。各单位要积极鼓励、大力支持素质高、能力强的干部参加公选;广大干部要树立敢于竞争、勇于竞争的意识,积极参与公选。使公开选拔工作“群贤毕至”,形成多中选好、好中选优、优中拔尖的大好局面。
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公开选拔干部,你准备好了吗?
公开选拔干部,是在公开、公平、公正、择优的原则上进行的,不仅可以拓宽选人用人的视野,发现人才,更能形成良好的竞争机制,使有理想有抱负有能力的人脱颖而出。进一步提高选人用人公信度。面对公开选拔领导干部你准备好了吗?

加强学习,学习是永恒的话题,特别是要强调日常工作经验的积累,在平常工作中要注意总结,缺什么学什么,差什么、补什么,努力提高自身综合素质,达到岗位所需的要求。公开选拔是与组织考察提拔相结合的一种选人用人方式,德才兼备、以德为选拔任用的干部既注重才能,更注重品德,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来,所以德才缺一不可。不能只在加强能力上下功夫,更要在提高道德修养上下功夫。要切实解决道德修养问题,应首先树立科学正确的世界观,人生观,价值观,把握住人生的前进方面。胡长清,成克杰犯罪案件警示我们“无论是谁,放松了世界观的改造,放松了精神文明建设和思想道德修养,私欲膨胀,都有了犯罪的可能。”我们要向周恩来同志说的那样:“活到老,学到老,改造到老”,真正过好名位关,权力关,金钱关,色情关,人情关。加强实践能力的提高,要解决考得好不一定能干好的问题,考试只是选拔的手段,最终还是要在岗位上实践。实践才是经验真理唯一的办法,也是经验公开招考成功与否的办法。

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    消息人士透露,国务院部委机构或有重大调整,大部制讨论稿出庐。 十八大后,国务院的大部制改革势将必行。大部制改革的核心是转变政府职能,以市场经济宏观调控、社会服务与管理为主。大部制改革是要解决政府部门机构重叠、职权交叉、政出多门的矛盾,以提高行政效率为目的。大部制也是发达国家政府部门设置的惯例,大多数发达国家的政府部门都在12到18个之间,如03年以前,美国长期保持14个组成部门,英国长期维持在18个左右,法国也维持在15个左右,02年日本也将原来的1府22省(厅)合并为1府12省(厅)。部分发展中国家也实现了大部制,如俄罗斯现由17个部门组成联邦政府。而我国现有的27个国务院组成部门应该大幅合并成大部。而大部制的改革也要配合事业单位的改革进行,事业单位根据职能一部分转变为企业或民间团体,一部分则转变为行政机关,并入政府组成部门。   一、国务院组成部门的调整   1、发改委进一步收权,转变发改委职责。彻底取消发改委对微观管理实务和具体审批事项的职权,逐步将其主要职能转变为宏观规划的制定和研究。将发改委全称改为国家发展与改革规划委员会。   2、撤销科技部。将科技部的科研规划和管理方面的职能并与教育部,将教育部改为教育科学部。   3、把科技部经济领域的科技管理职能并入工信部。将工业和信息化部改成工业与信息技术部。   4、将国土资源部的资源管理职能并入环保部,组建环境资源部。   5、将国土资源部的土地规划与管理职能划入住建部。   6、较铁道部并入交通运输部,在交通部下组建铁路运输管理局,负责铁路建设规划、铁路运输的统一调配和管理。将地方铁路局改制为铁路运营企业集团,实现铁路运输市场化。   7、将水利部与农业部合并,组建大农业部。   8、将人口和计划生育委员会与卫生部合并,组建人口与卫生部。   9、将审计署与监察部合并为检查审计部。   10、人社部和民政部合并为社会工作部。负责就业、社保、社会救助、社团注册方面的事务,将行政区划调整审批的职能划入发改委。   11、基本保持外交部、国防部、商务部、公安部、国安部、司法部和人民银行。   12、为保证货币政策的独立性,人民银行不再属于国务院组成部门,而是独立的国家机构,与最高检、最高法平级。   13、国家安全部降格为国务院直属机构,改为国家安全总局。   14、将民委、宗教事务局与侨办、港澳办、台办合并,组建和平统一委员会。   二、国务院直属机构的调整   1、将国家税务总局并入财政部。在地方则取消地方税务局。   2、将工商总局、质监总局、安监总局与卫生部下属的药监局合并,组建国家市场秩序监督管理总局。   3、将广电总局、新闻出版总署、体育总局并入文化部。   4、统计局并入发改委。   5、林业局并入农业部。   6、知识产权局并入科学教育部。   7、旅游局并入文化部。   8、宗教事务局与民委合并,侨办、港澳办、台办并入,组建港澳台侨和民族宗教事务委员会。   9、国家机关事务管理局和国家防腐局并入监察部,成为部委下属的国家局。 三、国务院办事机构调整   取消国务院办事机构   1、侨办、港澳办、台办一同并入港澳台侨和民族宗教事务委员会。   2、法制办并入司法部。   3、国务院研究室的规划职能并入发改委,文件起草职能并入国务院办公厅。   4、国新办、国家档案局并入国务院办公厅。   四、国务院直属事业单位调整   1、国务院发展研究中心并入发改委。   2、新华社实行企业制度改革。   3、 合并地震局和气象局。组建地震与气象研究中心,定义为官办科研机构。   4、中科院、工程院和社科院不再作为事业机构,转制为官办科研机构。   5、合并银监会、证监会和保监会,组建国家金融业监督管理总局,成为国务院直属机构之一。   6、撤销电监会,成立新的国务院直属机构国家能源监督管理总局。   7、将社保基金会和自然基金会进行企业化转制。   五、国务院管理的国家局调整。   1、将国家信访局划归司法部管理。   2、将国家粮食局划归农业部管理。   3、撤销国家能源局,将能源开发规划职能划入环境资源部,将能源价格监管职能划入新成立的能源监督管理总局。   4、中国民用航空局改为国家民用航空局。   5、 国家食品药品监督管理局划入新设立的国务院直属机构市场监督管理局。   6、 将煤监局并入市场监督管理总局。   如此,国务院机构将发生巨大变化,新形成的国务院组成部门有:   1、外交部   2、国防部   3、国家发展与改革规划委员会   4、国家民族与宗教事务委员会   5、社会工作部(民政部/内政部)   6、教育科学部   7、工业和信息技术部   8、公安部   9、监察和审计部   10、司法部   11、财政部   12、环境资源部   13、国土、住房和城乡建设部   14、交通运输部   15、农业部   16、商务部   17、文化部   18、人口和卫生部   国务院直属机构为:   1、海关总署   2、国家市场秩序监督管理总局   3、国家金融业监督管理总局   4、国务院参事室   5、国家安全总局   国务院特设直属机构:国资委
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